הנחות בארנונה: מי זכאי, כמה הנחה מגיעה ואיך מגישים בקשה

מי זכאי להנחות בארנונה ומה גובה ההנחה

את ההנחות בארנונה על בית מגורים קובעות תקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשנ"ג-1993. התקנות קובעות רשימה סגורה של קבוצות זכאים ותקרה לכל קבוצה. הן מאפשרות לרשות לתת את ההנחה אבל לא מחייבות אותה. לכן כל עירייה ומועצה מפרסמות בצו הארנונה שלהן אילו הנחות הן נותנות בפועל ובאיזה שיעור.

הטבלה מציגה את התקרות שבתקנה 2, לפי הנוסח באתר נבו (נכון לשנת 2026). בחלק מהקבוצות ההנחה חלה רק על שטח מסוים, ועל המטרים שמעבר לו משלמים את התעריף המלא.

מעבר לרשימה הזו, ועדת הנחות יכולה לתת הנחה מיוחדת ל"נזקק", ויש גם הנחות לחיילים ולמשרתי מילואים שמופיעות בתקנות נפרדות. שתיהן מפורטות בהמשך. במדריך איך מחשבים את חיוב הארנונה מוסבר איך שטח הנכס והאזור קובעים את הסכום שממנו מחושבת ההנחה.

הנחות לאזרח ותיק בארנונה: מתי 25% ומתי עד 100%

ההנחה לאזרח ותיק בארנונה תלויה בסוג הקצבה מהביטוח הלאומי, ולא רק בגיל. מי שמקבל קצבת זקנה או קצבה אחרת שמופיעה בתקנה זכאי להנחה של עד 25% על 100 המ"ר הראשונים של הדירה. מי שמקבל בנוסף גמלת הבטחת הכנסה (השלמת הכנסה) יכול לקבל הנחה של עד 100% על אותו שטח.

נניח שזוג אזרחים ותיקים גר בדירה של 120 מ"ר ומקבל קצבת זקנה בלבד. ההנחה של 25% תחול על 100 מ"ר, ועל 20 המ"ר הנותרים ישלמו את התעריף המלא. אם אותו זוג מקבל גם השלמת הכנסה, ייתכן שלא ישלם בכלל על 100 המ"ר הראשונים, לפי מה שהרשות קבעה בצו. את הסכום לפני ההנחה מחשבים לפי שטח הדירה והתעריף בארנונה.

חלק מהרשויות נותנות לאזרחים ותיקים גם הנחה לפי רמת ההכנסה, למשל למי שההכנסה שלו לא עולה על השכר הממוצע במשק. התנאים והשיעורים של ההנחות האלה משתנים מרשות לרשות, ולכן צריך לבדוק אותם בצו הארנונה או באתר של הרשות שלכם.

יש רשויות שמעדכנות את ההנחה לאזרח ותיק לפי נתונים שמתקבלים מהביטוח הלאומי, ויש רשויות שמבקשות טופס והצהרה. אם ההנחה לא מופיעה בחשבון, פנו למחלקת הגבייה וצרפו אישור על הקצבה. את התנאים והמסמכים להגשה אפשר לראות במדריך להנחה בארנונה לאזרח ותיק.

הנחה לפי מבחן הכנסה: איך קוראים את הטבלה

ההנחה לפי הכנסה (תקנה 2(א)(8)) פתוחה לכל מחזיק בנכס, בלי קשר לגיל או למצב אישי. השיעור נקבע לפי ההכנסה החודשית הממוצעת של כל מי שגר בדירה ולפי מספר הנפשות. הטבלה שבתוספת הראשונה לתקנות מחולקת לארבע מדרגות: 90%, 70%, 50% ו-30%.

לפי התקנות, סכומי ההכנסה בטבלה מתעדכנים בכל ינואר לפי שכר המינימום. הטבלה הנוכחית נכנסה לתוקף ב-1 בינואר 2026. לכן טבלת הנחות בארנונה 2021 או טבלת הנחות בארנונה 2022 לא רלוונטיות לבקשה על שנת 2026. כל רשות מפרסמת את הטבלה המעודכנת באתר שלה או בצו הארנונה.

• מה נחשב הכנסה: ההכנסה ברוטו של המחזיק ושל כל מי שגר איתו, מכל מקור, כולל תשלומים מהביטוח הלאומי. התקנות מוציאות מהחישוב כמה פריטים, למשל חלק מגמלאות הביטוח הלאומי, תגמולי מילואים ושכר דירה שמתקבל עד גובה שכר הדירה שהמחזיק משלם על דירה אחרת.
• תקופת החישוב לשכירים: לפי ההגדרה בתקנות, בדרך כלל ממוצע של 12 החודשים שלפני שנת המס, או של אוקטובר עד דצמבר בשנה הקודמת. לפעמים הוראות שעה שינו את התקופה, ולכן כדאי לבדוק בטופס של הרשות.
• עצמאים: ההכנסה החייבת לפי השומה האחרונה, מחולקת ל-12 ומעודכנת למדד, ועוד הכנסות שלא נכללו בשומה.
• מספר נפשות: כל מי שגר בדירה באופן קבוע, כולל ילדים.

כדי לבדוק אם אתם זכאים, השוו את ההכנסה הממוצעת של משק הבית לשורה שמתאימה למספר הנפשות בטבלה של הרשות, וראו לאיזו מדרגה היא נכנסת. את המדרגות וספי ההכנסה אפשר למצוא בטבלת ההנחה בארנונה 2026.

ועדת הנחות בארנונה: מתי פונים ומה היא יכולה לתת

מי שלא נכנס לאף אחת מהקבוצות, או שההנחה שלו לא מספיקה, יכול לפנות לוועדת ההנחות בארנונה כ"נזקק". לפי תקנה 7, הוועדה רשאית לתת הנחה של עד 70%. התקנות מגדירות נזקק כמי שהיו לו הוצאות חריגות וגבוהות במיוחד על טיפול רפואי, שלו או של בן משפחה, או כמי שקרה לו אירוע שגרם להרעה משמעותית ובלתי צפויה במצבו הכלכלי.

1. מגישים את טופס 2 (בקשה של נזקק), שמופיע בתקנות. ברוב הרשויות אפשר להוריד אותו מאתר העירייה.
2. מצרפים מסמכים שמראים את המצב: הכנסות, הוצאות רפואיות, מכתבי רופאים, הודעה על פיטורים, חובות וכדומה.
3. הגזבר ומנהל מחלקת הרווחה בודקים את הבקשה. לפי תקנה 9, הבקשה עוברת אליהם, והם מעבירים אותה להחלטת הוועדה עם חוות דעת בכתב.
4. הוועדה מחליטה בכתב ומנמקת את ההחלטה (תקנה 10).

הוועדה דנה בכל מקרה לגופו, ואין לבקשה כזו תוצאה ידועה מראש. בדקו בהחלטה לאיזו תקופה ההנחה ניתנה. אם המצב שלכם משתנה, אפשר להגיש בקשה חדשה.

איך מבקשים הנחה בארנונה: שלבים ומסמכים

לפי תקנה 4, על חלק גדול מההנחות שבתקנה 2 צריך להגיש בקשה חתומה בטופס 1. בפועל רשויות רבות מאפשרות להגיש את הבקשה באתר העירייה, במייל או במוקד הגבייה. לפני ההגשה אפשר לעבור על המדריך לבדיקת זכאות להנחה בארנונה.

1. בודקים את צו הארנונה של הרשות לשנה הנוכחית ומוודאים שההנחה שלכם מופיעה בו, ובאיזה שיעור.
2. מורידים את הטופס המתאים מאתר הרשות.
3. מצרפים את האישורים לפי סוג ההנחה (רשימה בהמשך).
4. מסדירים את התשלום. לפי תקנה 20, הנחה ניתנת רק למי שמשלם את יתרת הארנונה מראש, בהוראת קבע או בהסדר תשלומים שאושר. לפי תקנה 3, הרשות יכולה לתת עוד עד 2% הנחה למי שמשלם בהוראת קבע. האפשרויות מפורטות בכתבה על דרכי תשלום, הוראת קבע ופריסה לתשלומים.
5. שומרים את אישור ההגשה, ובחשבון הבא בודקים שההנחה נקלטה.

מסמכים לפי סוג ההנחה

• אזרח ותיק: אישור מהביטוח הלאומי על הקצבה, ואם רלוונטי גם על הבטחת הכנסה.
• עולה חדש: תעודת עולה ותעודת זהות שבה מופיע תאריך העלייה.
• נכות: אישור מהביטוח הלאומי, ממשרד הביטחון או מגוף אחר על אחוזי הנכות או על דרגת אי-הכושר.
• עיוור: תעודת עיוור.
• הורה יחיד: אישור על מעמד של הורה יחיד, או מסמכים אחרים שהרשות דורשת.
• מבחן הכנסה: תלושי שכר, אישורים על קצבאות ודפי חשבון בנק של כל בני הבית, לתקופה שהרשות מציינת בטופס.

חיילים ומשרתי מילואים: הנחות שמופיעות בתקנות נפרדות

מעבר לתקנה 2, בתקנות יש סעיפים נפרדים למשרתים בצבא ובשירות לאומי. תקנה 14ה קובעת הנחה של 100% לחיילים בשירות סדיר ועד ארבעה חודשים אחרי השחרור, למתנדבים בשירות לאומי ולחלק מההורים של חיילים. לפי אותה תקנה, נכי צה"ל מסוימים ובני משפחות שכולות מקבלים הנחה של שני שלישים, בתנאים שבה.

למשרתי מילואים פעילים, לפי תקנה 3ו, הרשות יכולה לתת הנחה של עד 5%. לפי תקנה 3ז, מפקדים פעילים במילואים יכולים לקבל עד 25% על 100 המ"ר הראשונים. לפני שמגישים בקשה בדקו באתר הרשות מה בתוקף בשנת 2026, וצרפו אישור שירות מצה"ל.

כללים שגורמים לאבד הנחה, וטעויות נפוצות

חלק מהבקשות נדחות בגלל כללים טכניים שקבועים בתקנות, גם כשיש זכאות.

• הנחה אחת בלבד: לפי תקנה 17(א), מי שזכאי לכמה הנחות מקבל רק את הגבוהה מביניהן, ומחזיק נוסף באותו נכס לא יקבל הנחה. הרשות יכולה לאפשר צירוף של הנחות מסוימות שקבועות בתקנות אחרות (תקנה 17(א1)).
• כמה נכסים: מי שמחזיק בשני נכסים או יותר מקבל הנחה רק על אחד מהם (תקנה 17(ב)).
• יתרה פתוחה בסוף השנה: לפי תקנה 16, ההנחה מתבטלת אם יתרת הארנונה לשנה לא שולמה במלואה עד 31 בדצמבר. סכום ההנחה שבוטלה נוסף לחוב.
• החזקה בחלק מהשנה: מי שהחזיק בנכס רק בחלק מהשנה מקבל הנחה יחסית למספר החודשים (תקנה 17(ג)).
• שימוש בטבלה ישנה: סכומי ההכנסה מתעדכנים כל שנה, ולכן טבלה משנים קודמות עלולה להטעות.
• מועד הגשה: לפי תקנה 21, כל רשות קובעת בעצמה את המועד האחרון להגשת בקשות. יש רשויות שלא נותנות הנחה רטרואקטיבית, אז בדקו את המועד מראש.
• שוכרים: ההנחה ניתנת למי שרשום כמחזיק בנכס. שוכרים צריכים לוודא שהם רשומים בעירייה כמחזיקים לפני שהם מגישים בקשה. עוד על כך בכתבה מה לבדוק לפני שחותמים על חוזה שכירות.

שאלות נפוצות

האם הנחה בארנונה לאזרח ותיק ניתנת אוטומטית?

זה תלוי ברשות. יש רשויות שמעדכנות את ההנחה לפי נתוני הביטוח הלאומי, ויש רשויות שמבקשות טופס. אם ההנחה לא מופיעה בחשבון, הגישו בקשה וצרפו אישור על הקצבה.

אפשר לקבל גם הנחת עולה וגם הנחת הורה יחיד?

לא. לפי תקנה 17(א), מי שזכאי לכמה הנחות לפי התקנות מקבל רק את הגבוהה מביניהן. הרשות יכולה לאפשר צירוף רק עם הנחות מסוימות שקבועות בתקנות אחרות.

כמה זמן עולה חדש מקבל הנחה בארנונה?

עד 90% על 100 מ"ר, במשך 12 חודשים מתוך 24 החודשים הראשונים מיום הרישום במרשם האוכלוסין, אם הרשות החליטה לתת את ההנחה הזו.

מה ההבדל בין הנחה לפי מבחן הכנסה לבין ועדת הנחות?

ההנחה לפי מבחן הכנסה נקבעת לפי טבלה של הכנסה ומספר נפשות. ועדת ההנחות דנה בכל מקרה לגופו, למשל כשיש הוצאות רפואיות חריגות או הרעה פתאומית במצב הכלכלי, ויכולה לתת הנחה של עד 70%.

שוכר דירה יכול לקבל הנחה בארנונה?

כן, אם הוא רשום ברשות המקומית כמחזיק בנכס ועומד בתנאי ההנחה.